第9章 (九)论政

这些日子里赢翎觉得格外地充实，时光飞逝，转眼三个月之期就到了，这一日百官再次齐聚于朝堂之上。经过三个月的仔细研究之后，众臣无不对这领先时代两千多年的法典心悦诚服。哪怕是一些条款对他们的利益会有影响，可他们也挑不出毛病来，无以反驳啊！

        表决过后，赢翎最终拍板定案：“既然大家对新法没什么意见，那就着手准备施行吧！韩非接旨听封！”

        赢翎封了韩非为大法官，对他说：“变法之初，法典尚不完善，我会亲自执掌立法院。例如之前秦法之爵位制度可世袭，我欲废除这世袭制，又不愿违背先王们的承诺，毕竟爵位也是将士用命拼来的。可暂立一修正法案，限爵位世袭三世，并在此期间提高俸禄。这件事你就即刻选拔人才，商议相应的法案吧。此外还要加紧推行法教，尽快培养一批法官，以便日后派遣至各地主持司法、宣扬法制。待法体完善之后，便由你全权接管立法院。”

        韩非听罢赶忙谢恩，心想：这大法官的名头虽然听起来不错，可这一上来就是得罪人的差事。还好算你能在初期亲自帮我顶下来些，否者岂不是明摆着要我命吗？

        众臣一听说她要取消爵位世袭，不禁又交头接耳了起来。赢翎赶紧转移话题道：“好了，你们安静些，我还有更重要的事儿呢！既然今天人来得齐全，我就再跟你们说一说变政的事情好了！“

        众臣心中一惊：啥？刚变完法又要变政！？这可真是一波未平又起一波啊！这小娃娃皇帝的节奏也太快了吧！

        几位顾命大臣这次倒是不敢怠慢了，那法典已经证明，这小娃娃皇帝或许真有两把刷子。至少给他们一辈子也是捣鼓不出来这么精妙的法典的。

        李斯急忙低头拱手道：“还请陛下赐教，我等愿闻其详！“

        “上次我在宪法中留了空白条目，你们也看到了吧。那是怕你们看了又睡不着觉。如今看你们缓过来精神了，不妨就再论论政吧！你们觉得我朝现行的三公九卿制可有何不妥啊？“

        众臣私下议论了一番回道：“恕臣等愚钝！“

        “我朝的三公九卿制中的相权是高于法权的，现在我要强化法权，让原来的左丞相韩非去主管法治，右丞相李斯主行政。使得法与政互相独立，以法律作为行政的准则和监督。以后左丞相暂由萧何接任，辅助右丞相共同主持政务。宪中需要明确规定治国体系，以政、法、军、教、四权分立，互不干涉的原则去重新安排官员。太尉由韩信担任，负责协助我总参军政，但实际军权我会分配给各地的大将军，军权这一部分等以后科技成熟些我还会再做安排；张良为御史大夫，不再赋予监察之职务，而是主掌宗教与记事就好了。“

        群臣讨论了一番，大概明白了赢翎的意思。张良说到：“这法治体系自古以来本就是依照帝王的喜好而定，陛下要重新调整也未尝不可。只是微臣对这宗教的内容尚不明确，可否请陛下再详解一翻？“

        “这宗教吗，简单来说就是人们共同信奉的思想、评判善恶的标准、以及平日律己的行为准则。例如儒家也可成为儒教；道家也可成为道教。要知道，法律只能作为约束人们行为的底线，而道德无法强求，便要通过教义去疏导。我欲新立华夏教为国教，精取百家之长为教义。例如你们儒家的以仁为本，宣扬忠孝礼义，这就不错；还有墨家的兼爱非攻，以科技兴邦等。华夏教的基本教义应是以自由、平等、博爱为主，日后再不断完善。你尽快去广招各家人才，共同编写教义。要注意，宗教即信仰，一旦成文就不可反复，因此必须交予我最终审核斟酌之后才能写入教义！成教之后就昭告天下，凡授我王化、习我法教者，皆为中华子民，一律平等。切记，古来的宗教大多崇尚神明，我并不希望把自己奉为神灵，教旨应以信仰为主。”

        文武百官也觉得今天这信息量太大，一时半会儿消化不了，但仅凭直觉就知道其中精妙。赢翎又给了他们三个月的时间去仔细琢磨，然后宣布退朝了。

        战国时代诸子百家，各国或多或少地都尝试过变法与变政。以往要么是不成功；要么是是主张变法变政者落得凄惨下场。其中缘由无非是威胁或者损害了贵族得利益。这次虽然是由天子亲自主导，赢翎也不想一下子就站在所有贵族和既得利益者的对立面上。

        第二天她再宣李斯和韩非单独觐见，特嘱咐二人：

        立法上即要循序渐进，也要有宽容度。首先要让天下人都知道新法的原则是私有财产不容侵犯。即个人现有的财产是受法律保护的，若非有依法的裁决，任何人不得随意骗取、侵占和剥夺他人的私有财产。说白了就是：贵族们的既得利益我不动。

        行政上要给贵族们额外的机会:推广国有企业的股份制，例如在新建设的地区规划的产业，国家保留一定的股份，剩下的原始股份公开招标，发放给有资质的投资者。股份几年后可申请上市，批准后可自由买卖。当然也有限制私人企业无限制扩张的手段，法律上通过遗产税、反垄断法等，行政上审核和招标是尽量避免一家独大的投资者。

        实际上在父皇嬴政建立起配备有□□和大炮的部队之后，就已经开始逐渐废除原来的二十级军工受爵制度了。由于对六国的冷兵器部队实力上形成了碾压，从军已经不在像以前那样是个拼命的事儿，而变得更为职业化了。嬴政之后还进行了大规模的裁军，由征兵制改为募兵制，因此释放了大批劳动力返乡从事工农业生产和基础建设等。退伍军人经法律培训后可在各地担任警察；也可以回家种地；又或者参与各地新城以及铁路建设。

        （注：传统意义上的三权分立指的是源于洛克的立法、行政、对外；以及和孟德斯鸠的立法、行政、司法三权分立，我在这里依照自己心中的理想政体稍微改动了一下：首先是政、法、军、教、四权分立，下面一层属于法的再分成立法、司法、执法三分。请各位需要参加考试的读者不要以我小说里的划分为基础去答题！关于教权方面，我相信：除了那些神本位为基础的宗教之外，但凡是普世信仰其实都可以归为教：例如法国大革命是讲的“自由、平等、博爱”，或是美国的“天赋人权、人权至上”，以及共产主义理想等，这些其实都可以算是广义上的“教”。）


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