24 鼎革2

　　“皇上，督察院清查内外冗员问题，已有初步结果。”

　　督察院左都御史石珤站出来。

　　皇帝勤政有什么好处？

　　就是现在这样。弘治朝的时候，弘治皇帝信任内阁，因此朝廷事物主要是内阁三大老李东阳、刘健、谢迁三人处理。到了正德皇帝的时候，正德皇帝讨厌这些文官唠唠叨叨，因此更信任内廷太监。内阁的折子很多都是司礼监处理。

　　所以当时处理很多事情，都是差不多一样的步骤。

　　除非是皇帝特别信任的六部尚书，不然六部很多事情都会交给内阁。内阁看完之后，就会进行票拟。所谓的票拟就是写上内阁对于这个事情的意见。

　　这些应该处理的事情，写上意见，交给司礼监。

　　司礼监秉笔批红。

　　也没有什么，就是写同意或者反对。皇帝别看把工作都交给了司礼监，但按照程序司礼监太监每天都要跟皇帝汇报工作。司礼监如果仅仅从这个方面来说，没什么权利。

　　但司礼监太监的权力更多的是体现在哪里。

　　体现在他们是皇帝的近臣。

　　皇帝的口谕，给皇帝拟旨，聪明的司礼监太监都可以掺杂一些自己的想法。只要在这里面做好文章，这就是最大的权力。同样的口谕，不同的传达方式，出现的结果也是完全不一样。

　　这是之前朝廷处理政务的一般流程。

　　像石珤清查冗员的问题，如果是弘治朝、正德朝的时候，就要把调查的内容交给内阁。内阁按照这份报告，写出他们的建议，然后转交给司礼监。

　　但朱厚熜登基之后就不一样。

　　因为刚刚登基，而且朱厚熜为了稳定皇位，这二十多天非常勤政。每天都会来武英殿处理事情，因此石珤也不需要经过内阁。在武英殿直接给皇上汇报。

　　为什么在大明朝，勤政的皇帝面前，内阁和司礼监实力大减，几乎是摆设。就是因为内阁和司礼监的成立，本来就是为了让皇帝轻松，给皇帝减负，打造的机构。他们就是皇权当中延伸出来的机构。

　　皇帝懒政的时候，内阁和司礼监权力大增。因为他们用的就是皇帝的皇权，皇帝退一步，那么他们占有的皇权就多一些。可是碰到了勤政的皇帝，权力就收回到皇帝身上，内阁和司礼监就要退一步。

　　“你给大家说说。”

　　兵科给事中夏言已经把调查资料交给了朱厚熜。

　　朱厚熜一边看，要求石珤讲解一下。

　　“皇上，时间紧迫，更准确的数据还有待于调查。而据我们初步查勘，内监旗校工役冗滥人数超过10万人，锦衣卫旗校工役冗滥人数超过3万人。且锦衣卫太多恩幸得官者，人数超过2000人。及兵部旗校工役冗滥人员3000多人，工部冗滥人员达到5000余人。除了旗校工役冗滥之外，不管是二十四衙门，还是锦衣卫、六部冗官现象都非常严重。”

　　朱厚熜翻看调查报告，也稍微明白了现在的情况。

　　所谓的旗校工役冗滥，其实主要是工匠人数膨胀。京畿地区匠户不到30000户，大约在27000户左右。可是现在北京各大衙门拥有的工匠却人数惊人。内廷二十四衙门就有十多万工匠。当然说是有这么多工匠人数，但其中又有很多都是空额。

　　在明朝不管是任何衙门，都喜欢把工匠纳入到自己这里。

　　因为这些工匠一旦在某个衙门登记在册，他们就能够吃着国家的钱。其实这些钱是不可能给那些工匠的，都是他们自己吞了。明朝的匠户，身份地位都非常低，各个衙门使用这些工匠挣钱，但几乎是不给他们钱的。匠户虽然不是奴隶，但在这些衙门大佬眼中就是奴隶。

　　结果是各大衙门的工匠人数都远远超过定额。

　　不过就算不给这些工匠钱，但你最起码要让他们吃饭。一个工匠都不是一个人，而是一个家庭。这么多的人口，一年消耗的朝廷粮食就不是小数目。

　　石珤他们递上来的报告当中，都有初步的计算。

　　按照石珤他们的计算，这些多余的工匠，每年要吃掉百万石以上的粮食。现在北京总人口才多少，加起来也不过是六七十万人口左右。而且北京现在吃的粮食都是漕粮，运到北京并不容易。可是光养活这些工匠，就要耗费这么多的粮食。

　　旗校工役除了工匠问题之外，就是冒领军校的问题。最简单的就是，本来管理一百个军匠只需要两个军校。可是后来一直在增加，最后是几十个军校管理一百个军匠。

　　这样的问题就非常严重了。

　　这就是最典型的冗员，典型的冗官。因为别看增加了这么多的军校，其实这些人当中干活的少之又少，其他都是挂名拿朝廷薪水的。

　　当然不仅仅是旗校工役的问题。

　　弘治皇帝、正德皇帝，他们奖赏的时候，动不动就给他们锦衣卫官位。都是不用当班，能够拿工资的。而且都是锦衣卫当中比较高的官位。

　　皇帝喜欢某个勋贵，或者喜欢某个外戚，就给他们的孩子一个世袭锦衣卫的职务。包括一些大臣立下功劳，皇帝也给他们的孩子锦衣卫职务。

　　到了正德朝的时候，正德皇帝对于身边的太监奖赏，也是如此。而且正德皇帝比他老爹阔绰多了。动不动就给他们的家人世袭锦衣卫职务，结果是锦衣卫当中这种乱七八糟的世袭职务多的数不胜数。石珤他们调查之后，光是恩幸得官的超过2000多人。这里面还不包括一些立功，拿到世袭锦衣卫职位的。这些人都是什么都不干，却能够从锦衣卫衙门拿钱。加上都是一群世袭的锦衣卫职位，等于就是那些世袭爵位。一代一代传下去，朝廷的负担就越来越重。

　　“杨卿，内阁是怎么考虑的？”

　　朱厚熜放下调查报告，直接问了杨廷和。

　　这些数据真的是触目惊心。

　　不过朱厚熜早就有心理准备。一个朝代已经延续一百五十多年时间，肯定会出现这样的问题。但这种事情朱厚熜是不会亲自动手的。留着杨廷和干什么，这种事情就是让杨廷和他们做的。这些事情你要全都处理，得罪的人太多。

　　一旦清查，会得罪大批量的勋贵、外戚、内官。

　　不说别的，锦衣卫那些世袭职务，多少都是勋贵、外戚、内官的家人。你要是把他们清理了，不就是直接得罪这些利益阶层。

　　还有内廷的旗校工役不用说，六部冗滥的旗校工役也很严重。但这些都是六部利益，朱厚熜亲自处理这些事情，不是得罪这些六部官员。

　　朱厚熜是皇帝，怎么能干这种事情。

　　得罪人的事情，当然是要让下面的人干。最适合的就是杨廷和。

　　“皇上，旗校工役冗滥已成为京城最大的负担，每年入京漕粮的三成都花费在这些方面，解决此问题势在必得。贵、义子、传升、乞升等恩幸得官者，应全部予以革除。”

　　面对事情的时候，杨廷和回答很简单。

　　但铿锵有力。

　　那些冗滥的旗校工役都要解决，那些恩幸得官者也要全都予以革除。这样的话可不容易说出来，或者说这样的决定可不容易做出来。

　　朱厚熜是皇帝，都知道这样的事情做出来，必然会得罪一大批人。特别是那些恩幸得官着，除了里面的传升恩封的官员，主要是僧道居多，算不上什么之外，其他的贵、义子、乞升那都是有钱有势的人才有的。

　　但杨廷和一句话就是要全部予以革除。

　　表示了他的决心。

　　甭管朱厚熜平时怎么膈应杨廷和，但杨廷和这种态度，却是朱厚熜非常欣赏的。这才是一个内阁首辅应该干的事情。

　　“这样，内阁和督察院拿出一份方案交上来。”

　　“臣遵旨。”

　　杨廷和很高兴。

　　自己想要进行的“新政”，正在一步一步的推进。

　　只要皇上同意，那么这一次杨廷和一定要大动干戈。把该裁汰的人全都裁撤。冗员严重，已经极大地影响了京城的运转。目前北京的人口不多，华北地区养活不了一个百万人的大城市。可正是因为冗员加大，直接影响了京城的正常运转。光是漕运粮食负担就太重。

　　而且冗员严重，朝廷的财政都被中间的蛀虫给吃了。这是杨廷和无法忍受的。

　　青史留名，这是杨廷和的追求，谁也不能阻挡。

　　“皇上，自宪宗年间开始，不经吏部，不经选拔、廷推和部议，诞生了传奉官。开了此例，导致后患无穷，当禁止。”


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