第一千五百九十二章：正式定论

　　会议开完之后，X华社向全国发布了这个会议的具体内容。

　　明眼人都知道：先找发达地区省份的一二把手开会，主要是因为在这次改革当中，这些省份肯定要付出更多的东西。

　　但凡任何一次改革，都肯定是先安抚付出最多的那些地方。

　　而且甚至于经常需要大首长先去那几个地方视察调研，找当地的领导干部先谈话。

　　电话疯狂地往王成的手机上打，他们不敢找郗主任，也没几个地方领导干部有郗主任联系方式。

　　尤其是道南这边的领导干部，更加是打得非常疯狂，都想了解了解这样改革的真实的目的。

　　刚好大首长要去灾区慰问，而郗哥跟着去。王成要回帝都处理工作，于是他便和单位打了个招呼，中途在道南停留了半天。



　　野生师兄和海明哥亲自到机场迎接，他们对这次改革透露出来的背后的消息十分关心。

　　在回市区的车上，野生师兄直接问：“老弟，看这样子帝都是想用薪资倒挂来给体制变相减员啊；这一次直接是全国性的！这是复制了你在南州的经验吗？”

　　王成当然与否认了，他说：“这是大首长的政治智慧，这是帝都集体领导的智慧，跟我有什么关系啊？”

　　“对对，你说的对，那我问你这一次改革到底是什么目的？”

　　王成叹了一口气，开始长篇大论。

　　“能有什么目的啊？目的很正常啊，就是表面的目的啊！没有言外之意。现在的财政收入、经济发展状况一路向好，但很多地方已经中了土地财政的毒，并且现在已经这么多年了，这些地方都在饮鸩止渴，不能这样下去了，帝都之前给了各地解决这些问题的时间，可看下来发现不少地方压根就不当回事，他们觉得帝都反正是“雷声大，雨点小”，这就像孩子犯错，父母总会去擦屁股一样。地方拼命的举债，帝都总会去擦屁股的，总不可能让地方信用破产。”

　　“有这种思想作祟，帝都能不着急吗？有些地方仍然在偷偷疯狂搞建设、搞那些没有必要的基建！最简单的一个例子：拿安州来说，以前是拼命的建小区，建各种基础设施，比如公园、比如各种阅览室文体活动中心。建完之后也不管，直接大门一锁！现在不让建这些了，他们干嘛呢？他们就开始搞一些无用的民生设施。比如在一些小区安装海水淡化设施，这不扯淡吗？哪里来的海水？或者在政府公益岗位上搞小动作，总之他们的各种办法可多了！有的时候你不得不感叹他们的智慧，这脑子啊，就是聪明，但不用在正道上。这种情况帝都再不给他们刹刹车，就要出问题了。”

　　野生师兄点点头，他说：“我理解，这段时间我们也在积极地向帝都发改委和财政部呈报我们省财政改革的初步方案，我们准备适度强化省级政府财政事权和支出责任，规范下辖各级政府收入划分，其中省与市县按照3∶7比例分享主要税种，完善省以下转移支付制度，强化地方政府债务管理等，建立现代财政体制，以助力道南经济社会发展。”

　　王成接过他们递过来的材料，仔细看了起来…

　　大概内容如下：



　　“当前道南省以下财政体制存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范、一些地方“X保”压力较大，一些地方政府债务风险亟待化解。为此帝都发文要求各省进一步推进省以下财政体制改革工作，目前已有好几个省出台相关改革方案，道南明确站位，率先加入。

　　省以下财政体制改革，首先要合理划分省、市、县等各级政府财政事权，也就是各级政府该干什么？在这方面，首先，道南准备强化省级政府财政事权。

　　在这个基础上，道南适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划、重点区域（流域）生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级财政事权。

　　而社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理、高标准农田建后管护等基本公共服务，确定为市县级财政事权。

　　确定好各级政府该干什么后？就需要确定各级政府支出责任，即干事的钱由哪级政府出。一般来说，谁的事情谁出钱！而对于省与市县共同财政事权，则根据事情的不同来决定。

　　道南财政改革方案明确，建立健全基本公共服务领域省与市县共同财政事权保障标准，按比例分担支出责任。除另有规定外，省与市县原则上按照3∶7分担，并逐步推进实现同一市县不同领域的财政支出责任分担比例统一。

　　在追责上，今后凡发生财政收入虚收空转、乱收乱罚乱摊派问题，或者将应作为共享收入缴库的收入项目采取调入、窜用其他不共享收入科目入库，以及坐收坐支等方式规避省级分享的，一经查实，除涉及市县按规定整改外，省级按涉及金额的30%进行惩处，由设区市通过办理收入调库方式上缴省金库，并对责任人采取措施。”

　　王成看完道南的财政改革初步方案后，觉得非常好，不过他说：“在市县税收上缴比例上，你们可以做适当调整。就一句话——现在慢慢的开始要给他们念紧箍咒了，现在工资已经省统筹了！也就是说，基本工资不需要市县去统筹。那就更要谨防个别领导干部利用手中的职权去胡乱搞工程从而影响普通干部的利益、影响人民群众的利益。”

　　“可是我们也担心，如果把地方的上缴比例提高之后，地方会没有钱发展了，最重要的是他们现在很多都还欠着债，100多个县基本上没有不欠债的县！就连南红县、全省财政收入和GDP第一的县，照样也欠了钱。他们只不过活钱多，税收多，如果提高比例的话，他们该怎么去偿付他们的信任亏空呢？”

　　这个问题一问，王成便慢慢的思考起来。


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