第248章九品十八制
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受此事启发,刘志产生了新的想法,把那些荣退的老将军都召集起来,组成个军事参谋部。
一来可以为自己出谋划策,二来也能趁机凝聚军中力量。
虽然名义上他是把军权都收拢过来了,但实际上许多将领都和他不是一条心。
所以凝聚力不够,无法如臂指使,更不能保证军队的忠诚度。
只能说建立起了一个框架,还无法做到高枕无忧。
而且大汉的武将世家,力量也不容小觑,表面上他们已经脱离了一流世家的行列,被文官集团彻底压制。
但如今乱世将至,他需要武将们为他稳定边疆,也需要他们为自己稳固皇权。
何况文官集团的势力过于膨胀,需要扶持武将集团来平衡。
任何时候,一方势力单独强大都不利于皇权的统治。
同样的,他需要武将世家的同时,对方也急于通过与皇帝结盟,提高他们这个群体的整体地位。
他们已经被打压得太久,一旦有机会,就会如溺水之人抓住了稻草,紧紧握住再也不会放开。
像马续、卫瑶、张纡、吴武……等等老将,都曾经戍守边境,为朝廷立下了汗马功劳。
其中马续还是太傅马融的弟弟,他曾经历任度辽将军、护羌校尉等职,战绩不凡。
马续是伏波将军马援的侄孙,他不但精通兵法,且从小熟读五经,是个文武全才。
大将军梁商就很欣赏他,曾经赞扬马续多谋善断,深晓兵要。
永和六年他与张耽一起大破北匈奴,但因为征调异族兵士过多,引起了激烈的反抗。
因此被汉顺帝罢免,而此时其兄长马融又得罪了梁冀,马续从此解甲归田,再也没有出仕。
为了提高武将集团的权力,他打算效仿清朝,成立一个类似于军机处的机构。
名字嘛就叫做军机府,掌管全国兵马调动,军事参谋和战事策略方针的制定。
文官集团方面,也可以成立一个相应的机构,例如秘书省,作为皇帝的顾问和参谋,参与制定国策。
趁此机会,也可以顺便撤销三公九卿,袁汤可以调入军机府,而尹勋如果愿意的话,可以调往中书省。
把中书省的规模也扩大到一定的程度,这样一个各朝混搭的朝廷架构基本定了型。
尚书府撤销,提高六部尚书的级别,直接向他负责,同时掌管全国的具体事务。
至于袁盱则可以作为秘书省的负责人,级别不会降低。
当晚刘志便召集心腹相商,尹勋、袁汤早有心理准备,都无异议。
何况刘志也不会亏待他们这些能臣,本来他手底下就缺人才,好不容易培养几个心腹,怎么可能会弃之不顾。
一连数天,中德殿中络绎不绝,刘志召见了各方面的势力,咨询了大量的意见。
最后才在朝会上正式提出来,进行全员讨论。
经过了之前的预热,再加上这一阵腥风血雨的大清洗,朝中持反对态度的人,至少明面上是一个也不见了。
所争论的焦点都在于如何改制,才更能贴合目前的实际情况。
最终,朝廷张榜天下,确立了全新的朝廷结构。
由三公九卿制,正式更改为九品十八级,每等有正从之别,不在十八级以内的叫做未入流,在级别上附于从九品。
正一品:
文职:太师、太傅(荣誉职务,虚衔)
武职:太保、天下兵马大元帅(荣誉虚衔,后者由皇帝兼任)
从一品:
文职:少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保。
殿阁大学士(中书省、秘书省)、御史台左右督御史。
武职京官:京畿卫大将军(原司隶校尉)
武职外官:骠骑将军、车骑将军、卫将军。
正二品:
文职京官:太子少师、太子少傅、太子少保、各部尚书、内府总管(原少府)
文职外官:各州牧。
武职京官:军机府总参。
武职外官:抚军大将军、中军大将军、上军大将军、镇军大将军、国大将军、南中大将军。
从二品:
文职京官:内阁学士、翰林院掌院学士,中常侍。
文职外官:各郡守、各国相,各都尉,西域都护。
武职京官:各禁军中郎将(虎贲、羽林,左右中郎将,五官中郎将)
武职外官:征东、征南、征西、征北四征将军。
镇东、镇南、镇西、镇北四镇将军。
正三品:
文职京官:御史台左右督御史、宗正府丞(原宗正)、大理寺卿,太常寺卿(原太常)。
鸿胪寺卿(原大鸿胪)中大夫令,尚书郎,侍郎,中书令,执金吾,将作大匠,大长秋。
文职外官:河南尹、京兆尹、巡察御史,右扶风尹、左冯翊尹。
武职京官:御前统领、中领军将军(禁卫军)、各王府长史。
武职外官:安东、安南、安西、安北四安将军。
平东、平南、平西、平北四平将军)
从三品:
文职京官:光禄寺卿(原光禄勋)、太仆寺卿(原太仆),散骑常侍,侍中。
文职外官:西域都护副校尉,各州盐铁专运使。
武职京官:军机府参议、王府护卫长,御前侍卫长。
武职外官:各杂号将军(征蜀、征虏、镇军、安夷、安远、平寇、平虏、平狄、平难、辅国、虎牙、轻车、冠军、度辽、横海等将军)
正四品:
文职京官:大理寺少卿、太子府少卿、太常寺少卿、太仆寺少卿、鸿胪寺卿、御史台各给事中,御史少丞。
司直,长史,太常丞,光禄丞,太中大夫,卫尉丞,宫殿掖门司马。
京职外官:河南尹丞、京兆尹丞、各郡守督邮。
武职京官:军机府副参议、中护军将军、武卫将军(后二者为禁卫军),御前一等侍卫。
太仆寺马匹总管、王府司仪长、各侍卫统领。
武职外官:屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、长水校尉、射声校尉(以上野战军五校尉)
中坚将军、骁骑游击将军、左军将军(以上为四品常设将军)
从四品:
文职京官:内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒。太仆寺丞,宗正府丞,大司农丞,少府丞等。
文职外官:盐铁运副使。
武职京官:车郎将,户郎将,骑郎将(统称郎中三将),
四品典仪、二等御前护卫。
武职外官:建威、建武、振威、振武、奋威、奋武、扬威、扬武、宁朔、左积射、右积射、强弩等杂号将军。
东中郎将、南中郎将、西中郎将、北中郎将(以上为四中郎将)
振威中郎将、平虏中郎将、典军中郎将、抚军中郎将、武卫中郎将、护匈奴中郎将(以上为四品杂号中郎将)
平虏校尉、讨寇校尉、护羌校尉、护东羌校尉、护乌桓校尉、护鲜卑校尉、西域校尉、西戎校尉、东夷校尉(以上为派遣军)
正五品:
文职京官:普通参议、光禄寺少卿、各给事中。
宗正府理事官、各部郎中、太医院院使。
文职外官:黄门侍郎,给事黄门侍郎,符节令,庶子,中庶子,礼官大夫,赞飨。
太史令,太乐令,太祝令,太宰令,太医令,食监,祭酒,博士,中散大夫,谏议大夫,议郎,谒者,常侍谒者。
武职京官:御前三等侍卫。
武职外官:偏将军、裨将军(以上为五品常设将军)千户。
从五品:
文职京官:翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、宗正府副理事、御使、六部员外郎。
文职外官:、盐运司副使公车司令,南宫卫士令,北宫卫士令,左都侯,郡史,长史,右都侯,考工令,侍御史,御史员,尚书仆射(即左、右仆射),中郎。
武职京官:鹰扬将军、折冲将军、虎烈将军、宣威将军、威远将军、宁远将军、伏波将军、虎威将军。
荡寇将军、昭武将军、讨逆将军、破虏将军、讨寇将军、怀远将军、绥边将军(以上为五品杂号将军)
武职外官:副千户。
正六品:
文职京官:内阁侍读、国子监司业、堂主事、主事、
御史台都事、经历、大理寺左右寺丞、宗正府经历、太常寺寺丞、钦天监监判(原太卜)
文职外官:各京县令。
武职京官:安夷护军、抚夷护军(以上为六品护军)
武职外官:长官使、长官、百户。
从六品:
文职京官:翰林院修撰、光禄寺署正、钦天监五官正。
文职外官:从事中郎,县令。
武职京官:和戎护军、殄虏护军(以上为杂号护军)
正七品:
文职京官:翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、
内阁典籍。
太常寺典籍、太仆寺主薄、部寺司库、兵马司副指挥、太常寺祝官、赞礼郎、鸿胪寺鸣赞,侍御史。
文职外官:京县县丞、京兆府教授、训导、县令、教授。
武职京官:城门史、太仆寺马厂协领。
武职外官:左长史,右长史,记室,中书郎,参军。
从七品:
文职京官:翰林院检讨、中书科中书、内阁中书、光禄寺署丞、典薄、国子监博士、助教、钦天监灵台郎、祀祭署奉祀、和声署署丞。
文职外官:太常掾,太史丞,太乐丞,太祝丞,太宰丞,太卜丞,太医丞,校长,给事谒者,尚书丞,县长。
武职京官:七品典仪。
武职外官:副都尉。
正八品:
文职京官:司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、太常寺协律郎等。
文职外官:盐运司库大使、盐道库大使、盐课司大使等。
四氏学录、州学正、教谕,史令,丞相少史,监丞,县尉,县丞。
从八品:
文职京官:翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、
祀祭署祀丞、神乐署署丞等
文职外官:盐运知事、训导。
武职京官:八品典仪。
正九品:
文职京官:礼部同馆使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎等
文职外官:县主薄,侍诏,明堂丞,灵台丞,县史等
从九品:
文职京官:翰林院侍诏、国子监典籍、序班、刑部司狱、钦天监司晨、博士。
太医院吏目、太常寺司乐、工部司匠
文职外官:司税、司狱、司仓、巡检等。
武职京官:太仆寺马厂协领。
此制度一出,中央格局为之一变,官吏机构不再繁杂而职务不明。
此之前简洁明了,从上到下,能够以最快速度贯彻国策。
对刘志来说,最重要的就是加强了中央集权,将皇权凌驾于一切职权之上。
这一系列改革都在如火如荼的进行着,但也有遗憾,原太尉尹勋自愿辞官归隐,不再入职朝廷。
刘志再三挽留,无奈尹勋去意已决,他自觉使命已经完成,没必要在留在朝中。
更为了改革制度做出表率,使得一些被降低职位,满腹怨言者无法发作。
不过临走前,他推举被梁冀罢免的光禄勋尹颂,出任中书省大学士。
二人虽然都姓尹,却并不是亲属,尹颂的才能出众,刘志亲政后,当时的太尉黄琼也曾经征召过他,但却被他以为母守孝的理由拒绝了。
刘志亲召他进宫应对,发觉尹颂其人虽不在朝堂,但却对朝中事务十分清楚。
而且,他对此次改革也十分赞同,并给出了不少建议。
他的建议主要针对的律法,东汉时律法秉承了西汉武帝时期的制定的法律条文,外儒内法,刑法十分严苛。
后世虽然经过了一些删减,但仍然律条芜杂,苛条无限。
而且有些律法条款已经时过境迁,不再适合如今的形势,经过这么多制度改革之后,两边也产生了许多矛盾的地方,有些抵触。
这确实是个大问题,需要尽快解决,刘志当即决定任命他为中书省大学生,联合秘书省与翰林院一起进行律法修撰。
一个国家的法律条文,必须要紧密结合国情,为了国家的中心思想所服务,否则意义何在?
所以,刘志十分重视,一直以来他都忽视了法律条文的重要性,既然要改革,就必须改得彻底一点。
现在,也到了该动一动土地政策的时候了。
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